快捷搜索:  as

落实税收法定提速 学界建议税法总则提上立法日

新华社北京12月27日电 题:落实税收法定提速 学界建议税法总则提上立法日程

新华社记者韩洁、申铖

临近年终,《中华人夷易近共和国城市掩护扶植税法(草案)》和《中华人夷易近共和国契税法(草案)》双双提请全国人大年夜常委会会议审议,意味着我国周全落实税收法定原则再度提速。部分财税法学界专家表示,跟着各单行税法立法靠近尾声,有需要将管辖全部税法体系的税法总则提上立法日程,使其成为我国税法今世化的标志性司法,推进国家轨制和国家管理体系今世化。

从党的十八届三中全会抉择明确提出“落实税收法定原则”以来,我国税收立法步入“快车道”,现有18个税种已有9个拟订单行税法,另外多部税收司法草案也已进入立法法度榜样。专家表示,从趋势来看,2020年基础能够完成中央提出的落实税收法定原则的革新义务。

“拟订单行税法,仅仅是落实税收法定原则的第一步。”中公法学会财税法学钻研会会长、北京大年夜学法学院教授刘剑文在日前举行的第20届中国财税法前沿问题高端论坛上说,税收法定原则该当贯穿于财税司法拟订和实施的全历程,在我国税制体系基础定型之后,还必要尽快拟订税法总则,以统筹我国税收领域的司法规范。

“2017年我国颁布夷易近法总则,从夷易近法公则到夷易近法总则,一字之变彰显期间精神和期间特性,也对我国税收总则的拟订孕育发生了积极而深远的影响。”刘剑文说,拟订税法总则是一项根基司法工程,将对税收立法、法律、执法孕育发生积极影响,并将更好地贯彻落实税收法定原则,提升国家财税管理的法治化水平。

中公法学会财税法学钻研会常务副会长、武汉大年夜学法学院教授熊伟觉得,2020年基础完成落实税收法定原则后,除了继承完善立法,我国税收法治扶植的重点应该转向钻研和论证税法总则的拟订。“这既是为了富厚和成长我国新期间的税法体系,也是为了更好地平衡国家财政必要、经济社会成长与纳税人权利。”

熊伟先容,根据立法法第八条第六款规定,“税种的设立、税率切实着实定和税收征收治理等税收基础轨制”要拟订司法,这意味所有的税收基础轨制都该当“法定”,那么适用于所有税种、涵盖税收实体法和法度榜样法的税法总则也该当“法定”。从这个角度而言,拟订税法总则是新期间落实税收法定原则的“进级版”。

在中公法学会财税法学钻研会副会长、中国政法大年夜学教授施正文看来,跟着各税种的单行法即将完成立法,拟订税法总则有助于更好发挥各单行税法的调剂和规范感化,前进税收司法体系化和科学化水平。

据悉,我国财税部门、专家学者曾于1995年到1997年及2004年到2007年两个时期内吹响税收立法“集结号”,并在全国人大年夜常委管帐划主导下提出《税收基础法(草案)》或《税收公则法(草案)》的构想,但因为当时我国处于税制始创期和税收政策调剂期,相关立律例划和立法主张着末未能推进。厦门大年夜学法学院副教授李刚觉得,“当前我国现实前提已然发生了重大年夜的变更,该当在厘清误区、取得共识的根基上继承推进其立法进程。”

西南政法大年夜学经济法学院副教授王婷婷说,当前我国紧张的税收实体法及税收法度榜样法有望实现司法化或进行集中改动,落实税收法定原则、保障纳税人基础权利、遍及税收法管理念是新期间国家周全完善管理体系、提升管理能力的紧张义务。在此背景下,重启税法总则的立法进程具有需要性和紧迫性。

中国政法大年夜学夷易近商经济法学院副教授翁武耀阐发,从可行性的角度,我国已有税收司执法例供给了可资使用的根基,并且夷易近法、刑法等部门法法典供给了可借鉴、直接应用的编撰技巧和履历。此外,还有德国、法国、西班牙、俄罗斯、美国等国家包括《税法公则》《税收总法典》《税收一样平常法》《税法典》等不合程度的法典化的国际履历可供借鉴。

学者们觉得,拟订税法总则将是一项艰难的立法工程,需尽早筹谋启动,终极形成以税法总则为龙头、税收实体法为主体、税收法度榜样法为支撑的税法体系。未来还可在此根基上编撰拟订税法典,推动完善中国特色社会主义司法体系,推进国家轨制和国家管理体系今世化。

第20届中国财税法前沿问题高端论坛由中公法学会财税法学钻研会主理,今年主题为“中国特色财税法的理论与轨制”。

您可能还会对下面的文章感兴趣: