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上海科技年终盘点:积极“建制”,释放创新活

择要:让我们盘点一下上海今年的积极作为,以及它们孕育发生的紧张影响。

近年来,“建制”一词在国际政治领域频繁呈现。一些官场人士突破现行轨制,令人大年夜跌眼镜。不过在科技立异领域,国际上尚未呈现否决建制的派别,各类现行轨制相对稳定。对中国来说,若何革新科技系统体例机制,是实施立异驱动成长计谋的一项紧张议题。从某种意义上说,这是一种积极的“建制”。

即将以前的2019年,上海在扶植具有举世影响力的科创中间方面继承发力,并在科技“建制”方面走在了全国前列。下面,让我们盘点一下上海今年的积极作为,以及它们孕育发生的紧张影响。

科改25条让科研职员劳绩满满

今年2月,上海市委办公厅、市政府办公厅宣布《关于进一步深化科技系统体例机制革新 增强科技立异中间策源能力的意见》(简称上海科改25条),拉开了科创领域深化革新的大年夜幕。这份文件由市科委会同相关部门联合拟订,盼望借助国家“三评”(项目评审、人才评价、机构评估)革新的契机,以强化上海的科技立异策源功能为主线,经由过程整体性革新,充分引发种种立异主体、分外是广大年夜科研职员的生气愿望。

事实证实,上海科改25条击中了很多痛点,慢慢开释出科研职员的更大年夜生气愿望。今年5月,上海理工大年夜学教授刘一碰到一件棘手的事——本月尾要前往法国,做一个相助项目的实验。假如解决因公护照签证,走完流程至少必要一个月光阴,很可能没法按时去法国事情。怎么办?上海科改25条中的一条冲破性政策发挥了感化:“特殊环境下,经所在单位和主管部门赞许,科研职员可持通俗护照出国”。在上理工行政职员的辅导下,刘一根据这条新政向校方递交了持通俗护照出国的申请,由于他持有法国10年栖身证,无需办签证手续。结果,他的申请很快获得赞许,出国手续在一周内办完。以前,一些科研职员因来不及解决出访手续而错过国际会议等事务;而今,这种遗憾在上海凭借政策冲破成为了历史。

科研职员不仅在许多环节获得“松绑”,还得到了革新带来的真金白银。上海市农业科学院国家家禽工程技巧钻研中间团队,便是受益者之一。今年头?年月,他们与宁夏晓鸣农牧株式会社签订了150万元的技巧开拓条约,为蛋种鸡精细化制种、种蛋精准孵化供给关键性技巧。以前,上海科研职员从事这种技巧开拓活动是拿不到奖酬的,以是积极性不是很高。为此,科改25条提出:“颠末技巧条约认定挂号的技巧开拓、技巧咨询、技巧办事等活动的奖酬金提取,职务科技成果转化奖酬支出,均不纳入奇迹单位绩效人为总量。”国家家禽工程技巧钻研中间主任杨长锁欣喜地说,今年有了奖金勉励,他们团队更有干劲了。根据上海市农科院今年修订的规定,技巧开拓所获收益扣除资源后的净收入主要用于奖励,此中50%奖励科研团队,30%用于高端人才绩效溢出等职员奖励。

新型研发机构涌现,为财产赋能

今年,科改25条还催生了一批新型研发机构,并加快了已建新型研发机构的生长。

什么是新型研发机构?它有别于传统科研奇迹单位,具备机动开放的系统体例机制,是运行机制高效、治理轨制健全、用人机制机动的自力法人机构。前些年,深圳呈现了多家“四不像”科研机构,就属于新型研发机构,它们像大年夜学又不完全像大年夜学,既是科研机构又不完全像传统科研院所,既是企业又不完全像企业,既是奇迹单位又不完全像奇迹单位。“四不像”极富生气愿望,在全国科技界的名气很大年夜。

这两年,上海急起直追,涌现出越来越多的新型研发机构。科改25条宣布后,上海量子科学钻研中间、上海清华国际立异中间接踵成立,它们都是推行新型运行机制的科研奇迹单位,在系统体例机制上试点“三不一综合”,即不定行政级别、不定体例、不受岗位设置和人为总额限定,推行综合预算治理。这冲破了传统科研奇迹单位轨制,给予钻研机构经久稳定支持和充分的自立权,有利于它们引进高水平科研职员,前进科研经费应用效率,建立具有竞争力的薪酬体系。

上海研发与转化功能型平台也属于新型研发机构。它们都是企业,已建和培植20家,面向集成电路、人工智能、生物医药、新材料、新能源、先辈制造等重点领域,供给高水平的共性技巧研发和科技成果转化办事。颠末市政府的顶层设计,功能型平台的成效正在加快显现——已建平台集聚和培植人才团队1200余人,产学研相助单位跨越1600家,在孵企业和团队近150个,撬动社会投资约60多亿元。

上肢康复机械人“iReMo”  赖鑫琳 摄

近来,运营机械人功能型平台的上海机械人财产技巧钻研院经由过程中期验收。这家钻研院去年4月启动扶植,现有全人员工近60人,他们来自上海电器科学钻研所、上海大年夜学以及市场招聘。来自上海大年夜学的科研职员都保留西席岗位,但没有教授教化义务,全职在钻研院事情,带领钻研生研发机械人。“我们孵化出了5家公司,分手做康复、巡检、物流、修建、教导机械人。”上海机械人财产技巧钻研院副院长、上海大年夜学教授郭帅说,在智能化、靠得住性研发平台的支撑下,这些始创企业已开拓出“智商”和“康健”都有保障的机械人。如助行康复机械人“iReGo”,它形如智能跑步机,用于脑卒中等疾病患者的下肢康复。上肢康复机械人“iReMo”则能替代康复治疗师,为患者进行上肢运动和认知能力练习。这两款机械人的核心技巧是力控模块,人的肢体只要给机械人施加一点力,它们就会在没有编程的环境下予以回应。

立法顺应呼声,启动“分地”革新

“建制”不仅必要政策冲破和机构结构,还要在立法层面有所作为。今年,市科委钻研起草了《上海市推进科技立异中间扶植条例(草案)》,已经由过程市人大年夜二次审议。

环抱科创中间扶植这一中央交给上海的重任,条例草案提出,要把上海扶植成立异主体生动、立异人才集聚、立异能力凸起、立异生态精良、立异管理完善的科创中间;要周全增强立异资本设置设置设备摆设摆设能力和立异策源能力,成为举世立异收集的紧张枢纽,引领学术新思惟、科学新发明、技巧新发现、财产新偏向,为我国扶植天下科技强国供给紧张支撑。

条例草案有许多亮点,例如在科技成果转化方面,作出冲破性规定:科研奇迹单位经由过程协议定价、在技巧买卖营业市场挂牌买卖营业、拍卖等要领确定职务科技成果价格的,依法可以免于资产评估及立案。在不影响国家安然、国家利益、社会公共利益以及他人合法职权的条件下,科研奇迹单位可以将其依法取得的职务科技成果的常识产权或者常识产权的经久应用权给予成果完成人;职务科技成果未形成常识产权的,可以抉择由成果完成人应用、让渡该职务科技成果或者以该职务科技成果作价投资。

这个冲破,顺应了业内一些专家的呼声。2018浦江立异论坛上,国务院成长钻研中间副主任王一鸣表示,科研职员的脑力和常识与所在单位资金、设备的投入一样,也是投入,科研职员应分享合营投入形成的科技成果产权。“虽然我国《匆匆进科技成果转化法》规定了对科技成果转化的奖励比例,然则产权勉励好比是分地,奖励好比是分粮,分粮好照样分地好,我们的革新不早就证清楚明了吗?”可以预见,《上海市推进科技立异中间扶植条例》明年宣布后,将启动“分地”革新,让奇迹单位科研职员享受更大年夜的权利。

条例草案还为科技治理职员“松绑”,规定对未达预期目的,但已实行勤恳尽责使命,未谋取不法利益、未违反科研诚信的单位和小我,不孕育发生决策掉误责任,不作负面评价;同时,对违法行径稍微并及时矫正,,有造成迫害后果的,依法不予行政处罚。无疑,这些规定将进一步开释科研机构、高校的立异生气愿望。

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